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中国之治终结西方时代
2018年 04月 02日 16:06:12  来源: 沙坪坝新闻中心 编辑: lc
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????内容简介

????中国的崛起,使美国的超级大国地位受到挑战,全球力量平衡正在发生转变。这对国际秩序的未来意味着什么?中国会引领全球吗?人类是走向一个冲突频繁的世界,还是一个西方主导地位终结、人类更加和平的世界?

????世界多极化走到今天,新势力已全面崛起,其中的核心是中国复兴。改革开放至今,中国的辉煌成就对全球秩序产生了广泛和系统影响,中国方案也让世界更多倾听到东方的声音,中国已成为*一个能够挑战西方领导秩序的国家。后西方时代真正到来。

????中国和其他新兴国家,抛开狭隘的西方中心主义,将西方“民主法治”作为人类历史进程中的临时畸变,将东方崛起视为回归常态,规避简单化的*,面对现有秩序或者建立“平行秩序”,补充了今天的国际机构,增加了新兴国家的自主性。中国之治*为耀眼,它既开启了盛世中国之路,又重塑了全球秩序,正引领着全球治理的新航向。

????作者简介

????奥利弗·施廷克尔(Oliver Stuenkel)

????巴西人,全球公共政策研究所(GPPi)研究员。德国杜伊斯堡-埃森大学政治学博士,哈佛肯尼迪政治学院公共政策硕士,西班牙瓦伦西亚大学学士。现为圣保罗热图力奥·瓦加斯基金会(FGV)的国际关系副教授,在圣保罗大学历史和社会科学学院(CPDOC)协调工作,负责国际关系的执行项目。

????奥利弗的研究集中在新兴国家(特别是巴西、中国、印度),如他们的外交政策及其对全球治理的影响。出版有《IBSA:南半球的崛起?》(2014),《金砖国家和全球秩序的未来》(2015)等著作。评论文章多见于《纽约时报》《环球时报》《今天的扎曼》《印度时报》《亚洲时代》等。

????章节试读

????摆脱西方中心论的视角,使我们能够欣赏全球秩序以及从人道主义干预到金砖国家集团和新兴国家供给全球公共产品等核心事件的多样化解读。这些关乎紧要因为对于核心国际事件的非西方观点几乎得不到关注。

????1973号决议之后对利比亚的干预就是很好的一例。美国观察家将其描述成“模范型干预”,但从金砖国家的角度看,西方破坏了原则,将?;さ脑鹑巫ǜ娜挝?。巴西和印度抨击北约执行利比亚干预行动的方式,华盛顿当局却有些惊讶,因为他们根深蒂固的观念认为,只有西方势力愿意且能够领导“困难的”干预行动,甘愿派出自己的士兵犯险,其他国家只能作为此类事务相关论争的参与者。然而,从巴西利亚、德里和比勒陀利亚当局的角度看,三大常任理事国对该事件的处理方式——包括法国在武器禁运的情况下决定向反对派提供武器,而且不愿共享有关轰炸行动及轰炸何时停止的信息——象征着一种触及实质利益就不关心制度和规范的单极思维,凸显了当今全球秩序的不包容性。

????同样地,土耳其和巴西发起与伊朗的核协议会谈被美国否决,其中有一部分原因就是在华盛顿当局的政策制定者眼中,这两个国家没有足够的权威来引导这样一项敏感的工作(或是没有足够的能量达成这样一份协议)。美国外交关系委员会学者查尔斯·库普干(Charles Kupchan)写到,时任巴西前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)决定会见伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德就是巴西“不接受西方全球秩序”的明证。土耳其与以色列的口角也被推定是土耳其“脱离西方”的证据,而印度在联合国上的投票行为也显示了“其作为新兴势力的利益和地位在外交政策的制定中比起民主制度更为重要”,由此暗示在美国政策制定者看来,美国的民主制度在某种程度上比国家利益更加重要。但现实中美国经?;嵛斯依娑敕敲裰髡ń⑶坑辛Φ暮献鞴叵?,此类外交政策比比皆是:比如,在中东地区,沙特仍然是美国重要的同盟。这种高度美国中心化的论断凸显了美国的态度,想要华盛顿当局的政策制定者接受真正的多极世界,美国只作为若干重要行为体中的一个是非常困难的。巴西、土耳其和印度的行为从任何角度看都是反体系的,但是他们遭到的指责却是因为没有按照美国的利益行动。只有那些将美国领导而非体系规则和功能看作当今秩序决定因素的势力,才会将新兴势力称作修正主义。

????与之相类似的,?;さ脑鹑危≧2P)的理念以及关于主权的论争都是围绕西方弥漫说的构架而展开的。R2P通常被看作是一个西方理念,而西方评论员经常指责“修正主义”和“不负责任”的非西方势力不愿分担全球责任,没有真正支持R2P。多数西方观察家将R2P的本质看作是西方开明自由思想的表达。对于他们而言,最大的挑战在于说服新兴势力认同这个理念的有效性。恰如赫德利·布尔(Hedley Bull)和亚当·沃森(Adam Watson)在他们的重要著作的开篇所写,当今的制度和规范从本质上可看作是“欧洲国家国际社会圈向全球其他地区的扩张”。

????这种观点忽略了R2P部分起源于非洲的事实,忽略了包括金砖国家在内的各国政府都在2005年的联合国全球峰会上致力于推行R2P,使其成为一个真正的全球化理念。相比广泛认为非西方的新兴势力不愿接纳R2P的想法,正在崛起的国家对这种规范的态度就更加微妙了。西方世界将金砖国家描述成不负责任的利益相关方具有误导性,因为新兴国家在绝大多数情况下都是支持R2P的。此外,恰如埃塞克·特瓦斯·桑普森(Isaac Terwase Sampson)所写的:“尽管R2P被宣扬为国际社会应对严重人权灾难的新范式,但其实如今的R2P有很多要素早已在非洲成为惯例,特别是西非国家经济共同体(ECOWAS)地区?!比蚋鞯睾芏嗾叻治黾胰匀唤玆2P误认为是人道主义干预(R2P的理念要宽泛得多,还涉及一国?;け竟竦脑鹑危?,而“ECOWAS已经建立了相应的冲突防控、管理和决议机制,并开始行动,取得了显著的成果”。

????强权西方对阵弱势的其他国家这种错误的两分法不仅仅局限于R2P的支持者。这种理念的批评者也分为两个阵营。如拉胡尔·拉奥(Rahul Rao)所写,其中一个阵营属于“政治正确的西方左翼,对西方帝国主义犯下的罪行感到羞愧,发现自己无法谴责第三世界政权的行为”。第二个阵营大多位于全球南方(Global South),认为这种理念是强权国家的帝国主义阴谋,旨在掩盖?;ぞ美娑扇〉木赂缮嫘卸?。两个阵营都错误地认定R2P的准则是一种西方理念,服务于西方利益,却忘记了非西方思想家和领导者对其发展的重要贡献。

????认为非西方国家绝对反对为本国利益而干预他国事务的论点是与历史证据不符的。1964年,印度成为第一个正式向联合国提出种族隔离问题的国家。1966年,巴西组织了第一次重要的联合国种族隔离研讨会,极大地促成了联合国大会通过外交隔离南非的行动——这种极强的干涉主义立场遭到很多西方国家的抨击。同样地,印度在1971年介入东巴基斯坦事务——帮助制止了对当地百姓的屠杀——不但遭到西方国家的强烈谴责,也使印度遭到暂时性的外交孤立。所幸苏联一票否决,联合国安理会才没有制裁印度。因此,简单粗暴的“西方vs.其他”的二分法以及认定R2P为西方理念的想法(隐含意味着需要说服非西方行为体相信其用途),从历史、理论和政策角度来看都是没有助益的。

????同样,在谈及安全领域全球公共产品的供给时,非西方国家的贡献也经常被忽视。比如,过去十年里,中国已经成为联合国五大常任理事国中维和行动军事贡献最大的一家。中国组建常备8000名维和官兵,承诺未来五年向非盟捐献1亿美元,用于建立应急反应部队,同时还将在未来十年里捐献10亿美元,设立中国-联合国“和平和发展基金”。

????2015年,大约五分之一的联合国维和人员来自中国。印度甚至派出了更多的部队。在印度洋打击海盗的活动中,中国海军贡献巨大。与美国不同,中国在过去几年里没有对联合国的累积欠费。最近,中国派出一支队伍赶赴南苏丹,伊拉克也有中国军事顾问协助稳定国家局势。尽管没有一致认同的具体数字,但是中国在数十年里提供了大量的经济发展和人道援助,而且近期还推行了一系列举措,强化其所在地区的基础设施联通,比如“一带一路”倡议,我们将在第5章详述。同样,印度也被称作“新兴捐赠体”,在其周边地区和非洲的援助项目也逐步增加。最后,中国首次确定了碳排放量最高峰年份——2030年。中国(或印度)在全球事务中的行动时刻提醒我们,不能再简单地将世界第二大经济体和其他新兴国家归类为“免费搭车者”“逃避责任者”或“崛起的搅局者”,我们也不会像很多西方分析家所说的那样将面临后西方时代的混乱阴霾。再也不能一概而论地说中国不愿承担任何国际责任,或是说其在当今制度和规范框架下的行动相比美国要少很多。

????西方中心主义不能客观地评估新兴势力对全球公共产品的贡献,而是经常引导分析家关注中国政治崩溃的虚假期望。从西方的角度看,很难理解中国共产党如何能够掌握政权如此之久,因为他们认为中共的做法与广泛认可的经济发展需西方化和民主化的期望相?!」芾飞夏芄蛔糁ふ庵侄涎缘闹ぞ莺苡邢?。普林斯顿大学教授阿伦·佛里德伯格(Aaron Friedberg)有一定的政策制定经验,他写道:“美国策略的终极目标是加速实现一场革命,即使是和平革命也可,以此扫清中国的一党执政政体,建立一个自由民主的国家取而代之?!彼涎缘敝泄⑸庖迳钤兜恼伪涓锸?,“毫无疑问会对美国长期的参与政策有所亏欠”,这种说法严重夸大了美国对中国内部事务的影响力。

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